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預(yù)計(jì)到2020年地鐵投資將達(dá)到4萬億
2016-10-27 17:02:11
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地鐵線路正以極快的速度誕生,越來越多的二三線城市正在努力加入地鐵大軍。

近日,發(fā)改委連續(xù)發(fā)布多個城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)批復(fù)文件?!度A夏時報》記者梳理發(fā)現(xiàn),僅521日至27日短短6天內(nèi),幾乎每天都有新開工或新獲批的城市軌道項(xiàng)目。僅等待社會資本參與投資的地鐵線路就有17條。

目前,全國已有39個城市獲批建設(shè)地鐵。預(yù)計(jì)到2020年,全國地鐵總里程將達(dá)到6000公里,投資也將達(dá)到4萬億。

在經(jīng)濟(jì)狀況不好的時候,軌道交通是提振經(jīng)濟(jì)最好的抓手,地方政府特別喜歡高鐵和地鐵。一些很小的城市完全達(dá)不到建設(shè)地鐵的要求,但是也規(guī)劃好了輕軌之類的地面城市軌道交通。一位不具姓名的業(yè)內(nèi)人士對《華夏時報》記者表示。

密集上馬

就像雨后春筍般,新的地鐵項(xiàng)目紛紛露頭。

日前,時速可以達(dá)到100公里以上的北京地鐵快線19號線一期,正式開始進(jìn)行環(huán)境評價公示。據(jù)悉,19號線是北京市計(jì)劃今年開建的6條地鐵線之一,屬于北京第一批地鐵快線,運(yùn)營時速可以達(dá)到100公里以上。北京軌道交通建設(shè)管理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一期工程之后,19號線還有望繼續(xù)向南北延伸。

527日,哈爾濱地鐵2號線一期工程BOT合同和特許經(jīng)營合同簽訂儀式正式舉行。該線路長度為28.6公里,均為地下線,共設(shè)置19個車站,估算投資205億元。此前一天,526日,南京地鐵集團(tuán)總經(jīng)理朱斌表示,正在建設(shè)的南京地鐵4號線一期工程,按計(jì)劃明年建成后,南京主城地鐵線路將形成井字形,市民出行更便捷。而大眾翹首以盼的地鐵5號線,正在全力籌備,預(yù)計(jì)年底開工。

此外,青島市目前已規(guī)劃了19條地鐵軌道線。其中,在市區(qū)規(guī)劃了353.7公里的10條線,在郊區(qū)規(guī)劃了475.8公里的9條線。如今,除了目前在建的地鐵2號線和3號線外,國內(nèi)首條跨海的地鐵1號線、串聯(lián)青島西部老城區(qū)和東部新區(qū)的地鐵4號線以及服務(wù)于黃島區(qū)的地鐵6號線也均于201312月獲得國務(wù)院正式批準(zhǔn)。獲批復(fù)的這3條地鐵線路全長109.1公里,連同在建的地鐵3號線和2號線兩條線路,青島市將形成約160公里的地鐵骨干網(wǎng)絡(luò),基本覆蓋6個區(qū)和主要對外交通樞紐。

各地不僅地鐵建設(shè)如火如荼,相關(guān)規(guī)劃更是高瞻遠(yuǎn)矚。

近日,國家發(fā)改委正式公布了《南京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)》批復(fù)文件。批復(fù)顯示,未來5年,南京再建8條地鐵線路,總長度共157.2公里。

而《呼和浩特地鐵規(guī)劃2020》也于近期獲得批復(fù),按照規(guī)劃,預(yù)計(jì)2020年,呼和浩特市中心城區(qū)公共交通占機(jī)動化出行的比例達(dá)到50%,城市軌道交通占公共交通出行的比例達(dá)到15%。

除了各個直轄市、省會城市對于軌道交通興趣濃厚,一些三線城市對于軌道交通的投資也非常積極。

據(jù)悉,呼和浩特是繼濟(jì)南之后,第39個與地鐵結(jié)緣的城市。除了傳統(tǒng)的直轄市、省會城市,徐州、南通等三線城市也先后獲批建設(shè)地鐵,而包頭、洛陽、煙臺等三線城市也在積極準(zhǔn)備中。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測,到2020年,具備建設(shè)城市軌道交通條件的城市將達(dá)到50個。

穩(wěn)增長抓手

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究中心副主任張江宇曾預(yù)測,預(yù)計(jì)2013-2018年中,將建設(shè)軌道交通里程3127公里,估算總投資1.86萬億元。不過,現(xiàn)在看來,這個預(yù)計(jì)相當(dāng)保守。

2003年,國務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知,提出申報發(fā)展地鐵的城市應(yīng)達(dá)到以下條件:地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上,城區(qū)人口在300萬人以上,規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時3萬人以上。申報建設(shè)輕軌的城市應(yīng)達(dá)到:地方財(cái)政一般預(yù)算收入在60億元以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上,城區(qū)人口在150萬人以上,規(guī)劃線路客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時1萬人以上。這個門檻其實(shí)很高,很多城市都難以達(dá)到。

20135月,國務(wù)院決定取消和下放一批行政審批項(xiàng)目,城市軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級投資主管部門,即單條線路工程可行性報告只要通過省級發(fā)改委核準(zhǔn)就行,這也意味著地方建地鐵的熱情被最大限度地激發(fā)了。

張江宇認(rèn)為,從目前看,部分城市的軌道交通規(guī)劃難以達(dá)到發(fā)改委批復(fù)修軌道交通的要求,但是通過10-20年的培育,在沿線布局商業(yè)和工業(yè)以及居民社區(qū),在中后期有望達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的規(guī)劃是按照城市的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的,也就是按2030年時的城市發(fā)展情況規(guī)劃,按既有的情況和條件作為判斷依據(jù)是不合理的。他說。

截至去年,全國共有37個城市獲批地鐵建設(shè)。今年這一數(shù)字或還將持續(xù)增加。

上海交大教授王振信認(rèn)為,現(xiàn)在地方對于城市軌道交通項(xiàng)目興趣很大,但核心是資金問題。目前國內(nèi)大部分地區(qū)地鐵(城軌)都是國營的,虧損由政府補(bǔ)貼。

其實(shí)不一定所有城市都要建地鐵,一些二三線城市如果城區(qū)居民人口不多,可以建設(shè)輕軌,也可以建設(shè)單軌,造價便宜,運(yùn)行方便,各地應(yīng)該因地制宜來規(guī)劃地鐵項(xiàng)目。中國工程院院士王夢恕認(rèn)為。

事實(shí)上,國家發(fā)改委年初發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)[2015]49)也指出,軌道交通建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、有序發(fā)展的方針,有序發(fā)展地鐵,鼓勵發(fā)展輕軌、有軌電車等高架或地面敷設(shè)的軌道交通制式。不過,在穩(wěn)增長仍需投資主打的情況下,城市軌道的熱度還將持續(xù)下去。

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